檢測成本主要有設(shè)備成本、人力成本、辦公成本、管理成本、科研投入、稅賦等，這些固定支出呈逐年遞增趨勢。

本行業(yè)的政府收費(fèi)依據(jù)是2002年相關(guān)部委下發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。?“地質(zhì)雷達(dá)”探測基價(jià)每公里測線為13500元，參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測線布設(shè)原則，每公里車道探測單價(jià)至少為27000元。現(xiàn)實(shí)中，因地質(zhì)環(huán)境、工程規(guī)模、服務(wù)要求影響，檢測單價(jià)在此原則上調(diào)整。

單看價(jià)格隱患多

道路安全檢測是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，相當(dāng)于給道路做CT，而檢測單位就是道路“醫(yī)院”。醫(yī)院醫(yī)療水平高低直接影響到檢測結(jié)果，這是集合儀器設(shè)備、醫(yī)生水平、醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)、診斷流程、特色技術(shù)等多個維度的綜合實(shí)力。道路安全檢測屬于公共設(shè)施安全檢測，關(guān)乎人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不能簡單看價(jià)格，這與日常生活中，很多人寧愿舍近求遠(yuǎn)去大醫(yī)院、找知名專家看病問診的道理一樣。

正常招投標(biāo)關(guān)于價(jià)格分?jǐn)?shù)采用最低價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)的情況，《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四十一條是這樣規(guī)定的：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。即“經(jīng)評審的最低價(jià)”排除了低于成本的投標(biāo)價(jià)。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中專家組難以考量投標(biāo)人成本，常僅以數(shù)字大小選擇。低價(jià)中標(biāo)商由于多方面原因，服務(wù)難以達(dá)到采購人的預(yù)期，服務(wù)完畢可能安全隱患依然存在。

案例：

• 2018年1月4日，合肥市望江路的公交站亭有16處發(fā)生頂板倒塌事故，造成28人受傷，1人搶救無效死亡，2人重傷。后經(jīng)現(xiàn)場查探檢測發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)椴牧腺|(zhì)料問題導(dǎo)致。有關(guān)人士認(rèn)為，公共服務(wù)提供渠道一般是通過招投標(biāo)來進(jìn)行，“看起來公平，但預(yù)算1500萬元的項(xiàng)目竟有企業(yè)拿700萬元來投標(biāo)，這種低價(jià)中標(biāo)，質(zhì)量與安全難以保證”。（新聞來源：新浪網(wǎng)）。
• 2022年5月，重慶市某道路延伸段（匝道部分一期）試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，280萬元控標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)28萬元。（信息來源：政府采購網(wǎng)）

我們應(yīng)從中得到警示，涉及公共安全的招標(biāo)項(xiàng)目，不應(yīng)給予價(jià)格過大權(quán)重。

低價(jià)亂象背后的原因

近幾年，道路安全檢測行業(yè)中出現(xiàn)的低價(jià)競爭現(xiàn)象可能原因集中在兩類情況：

一是想進(jìn)入本行業(yè)，因技術(shù)或整體實(shí)力缺陷較弱，以低價(jià)作為奪分點(diǎn)；

二是追逐短期利潤的單位，放棄了服務(wù)質(zhì)量。

從政府角度，考慮節(jié)約政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模蛢r(jià)中標(biāo)或高價(jià)格權(quán)重招標(biāo)適用社會中某一些特定行業(yè)。道路安全檢測行業(yè)涉及民生公共安全，更多應(yīng)該著眼于服務(wù)質(zhì)量。

正確理解和合理運(yùn)用價(jià)格分值

確保合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)提供最優(yōu)服務(wù)，應(yīng)該是招標(biāo)的基本規(guī)則。

呼吁道路安全檢測招標(biāo)方式采用綜合評分法，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條“貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%”。所以，道路安全檢測服務(wù)招標(biāo)價(jià)格分建議設(shè)置為10%。

當(dāng)前，國內(nèi)眾多城市已經(jīng)把10%作為價(jià)格權(quán)重，選取到了綜合實(shí)力更強(qiáng)的單位。不過，由于多種原因，一些地區(qū)此類項(xiàng)目招標(biāo)的價(jià)格比重設(shè)置仍然過高，15%或者20%，乃至更高，分值大相當(dāng)于比拼的還是價(jià)格。還有個別項(xiàng)目直接采用競爭性談判的方式，選取最低價(jià)格者中標(biāo)。非合理競爭造成管理單位無法招到適合的檢測單位，而且導(dǎo)致大量預(yù)算費(fèi)用結(jié)余，對今后項(xiàng)目預(yù)算的制定也帶來一定困擾。周而復(fù)始，將造成中標(biāo)價(jià)格超出常規(guī)的低，最終損失的只有質(zhì)量，留存下來的只能是越來越多的安全隱患。

共護(hù)行業(yè)健康發(fā)展

1、提高對道路安全檢測工作重要性的認(rèn)識。道路安全檢測是民生工程，關(guān)系到百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)選擇和制定科學(xué)合理的招標(biāo)方式，選取到最優(yōu)檢測服務(wù)單位。

2、檢測服務(wù)單位應(yīng)主動激發(fā)道路安全檢測行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動潛能，提升行業(yè)整體服務(wù)能力，共同抵制競爭亂象，維護(hù)健康發(fā)展空間。即便是以低價(jià)中標(biāo)，也應(yīng)把質(zhì)量擺在首位。

3、政府及行業(yè)主管部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定相應(yīng)的定額和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綜合評分方法的普及，降低報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)權(quán)重至10%，慎用“最低價(jià)中標(biāo)”，促進(jìn)行業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，共同守護(hù)14億人腳下安全。