關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議
第04779號（城鄉(xiāng)建設(shè)類125號）提案答復的函
王復明委員：
您提出的《關(guān)于加強城市地下設(shè)施隱患排查與修復的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運行的重要基礎(chǔ)。加強城市地下設(shè)施隱患排查與修復，保障城市安全運行，對滿足人民群眾美好生活需要、推動城市更新、促進城市高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。您所提建議對于系統(tǒng)提高城市地下設(shè)施本質(zhì)安全水平、運維養(yǎng)護水平等具有很強的指導意義。我部高度重視城市地下設(shè)施安全運行，主要開展了以下工作。
一、指導各地加強地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為解決市政基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運行管理不到位等問題，2020年我部印發(fā)《關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（建城〔2020〕111號），要求各地2023年底前，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風險點并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。2025年底前，基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制更加健全，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市均已制定實施方案，開展相關(guān)工作。
二、加快推進城市地下管網(wǎng)設(shè)施老化更新改造
會同國家發(fā)展改革委報請國務院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，明確要求堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造。會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》等文件，指導各地實施供水管網(wǎng)改造等工程，加強公共供水管網(wǎng)漏損控制。會同生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》等文件，要求各地建立管網(wǎng)排查和周期性檢測制度，推進管網(wǎng)病害診斷與修復。指導各地按照《國務院辦公廳關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計劃》要求，落實城市排水防澇設(shè)施巡查、維護、隱患排查制度，排查改造雨污水管網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，強化城市排水防澇體系建設(shè)。
三、開展城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關(guān)鍵技術(shù)及示范課題研究
我部委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等10家單位開展城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關(guān)鍵技術(shù)及示范課題研究，該項目已列入科技部國家重點研發(fā)計劃。通過項目研究，構(gòu)建國家和城市兩級聯(lián)動一體化的地下病害體探測、監(jiān)測、診斷、預警的防控體系，包括揭示城市道路地下病害體致災機理，研發(fā)車載三維探地雷達裝備、管道探測雷達設(shè)備與微芯定量智能驗證設(shè)備，攻克地下病害體智能識別和精準解釋技術(shù)，建立道路塌陷風險靶區(qū)智能監(jiān)測技術(shù)方法，開發(fā)塌陷隱患識別與預警防控平臺并開展示范應用。
四、加強地下管道科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
科技部高度重視建筑與土木工程領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，已在相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)土木工程防災、建筑安全與環(huán)境等國家重點實驗室，圍繞城市綜合防災與全壽命、建筑安全和環(huán)境等方向開展研究，在提高建筑工程安全、改善建筑工程環(huán)境質(zhì)量等方面取得了系列成果，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。
五、加強城市地下設(shè)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓
教育部持續(xù)優(yōu)化專業(yè)配置，印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，中職已設(shè)置給排水工程施工與運行等專業(yè)，高職專科已設(shè)置市政管網(wǎng)智能檢測與維護、給排水工程技術(shù)等專業(yè)，相關(guān)專業(yè)備案專業(yè)點數(shù)已達50余個；高職本科已設(shè)置城市設(shè)施智慧管理專業(yè)。加強人才培養(yǎng)培訓，認真貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，積極穩(wěn)妥推進建筑工程領(lǐng)域“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）試點，已發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量檢測、全斷面隧道掘進機操作等職業(yè)技能等級證書，指導職業(yè)院校將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，適應城市地下設(shè)施安全管控等行業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展要求，優(yōu)化課程設(shè)置和教學內(nèi)容，依托職業(yè)院校面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓。
下一步，我部將結(jié)合您的建議，做好以下工作。一是建立完善地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺，結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造工作，建立地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫；二是做好城市道路塌陷隱患診斷與風險預警關(guān)鍵技術(shù)研究，提出診斷方法、智能識別方法，并研制車載三維探地雷達與管道探測雷達技術(shù)裝備等；三是加強地下管道科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，結(jié)合正在開展的重組國家重點實驗室體系工作，根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求、地區(qū)發(fā)展需要和優(yōu)勢科研力量分布情況，統(tǒng)籌考慮城市地下管網(wǎng)等相關(guān)國家科研基地建設(shè)，并加強對河南等地優(yōu)勢科研單位的指導。
感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2022年7月28日
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抄送：全國政協(xié)提案委員會，國務院辦公廳，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、應急管理部。
2024-10-24 
